Publicación original de xes.cat, sitio web de la Xarxa d’Economia Solidària de Catalunya, red regional parte de REAS, Red Española de Economías Alternativas y Solidarias que a su vez es parte de RIPESS Europa.
El Govern de la Generalitat ha dado este martes 9 de abril luz verde al Proyecto de Ley de la Economía Social y Solidaria, una aprobación que ahora abre la posibilidad de que pueda remitirse en un futuro al Parlament de Catalunya para su debate y aprobación. Este es un paso importante después de más de una década de incidencia política para hacerla realidad, donde la perseverancia de la XES y otros sectores sociales y de la ESS ha tenido un papel fundamental para llegar hasta aquí.
En 2014 la XES formuló su propuesta para impulsar en Catalunya una ley que reconociera y promoviera la Economía Social y Solidaria. En 2017 se constituyó la Asociación Economía Social Catalunya (AESCAT) que agrupa, además de la XES, otras organizaciones representativas: la Confederación de Cooperativas de Catalunya, la Mesa de Entidades del Tercer Sector Social de Catalunya, la Confederación Empresarial del Tercer Sector Social de Catalunya y la Federación de Mutualidades de Catalunya. Con AESCAT se elaboró una nueva propuesta que fue aprobada por la Asamblea General de la XES en 2019.
Con AESCAT se sumó un importante polo de fuerza colectivo que ha sido crucial para la elaboración del actual Proyecto de Ley, que comenzó el trámite jurídico en 2020 con la publicación del documento de bases de la ley. La comisión de Ley ESS de la XES ha luchado e influido en los últimos 10 años para lograr que la normativa resultante recoja y contemple en la medida de lo posible los principios y valores que definen la Economía Solidaria.
El camino ha sido largo y aún queda mucho por recorrer: después de esta luz verde sería necesario que el Govern remitiera la Propuesta de Ley al Parlament para iniciar los trámites para su aprobación definitiva y, posteriormente, sería necesaria la elaboración de un reglamento que despliegue y concrete la ley que se apruebe.
Desde la XES seguiremos perseverando e incidiendo políticamente para que esto ocurra, al mismo tiempo que seguiremos luchando para que se contemple en la medida máxima el espíritu e intereses de la Economía Solidaria. Es por motivos como este que la XES es más que necesaria, cosa que es posible con la fuerza de sus socias y su base social.
El proyecto aprobado por el Govern
La Ley establece el reconocimiento formal e institucional de la Economía Social, así como los criterios que le dan sentido: la primacía de la persona, y el interés colectivo por encima del lucro económico y el cumplimiento de los principios recogidos en su articulado.
El Proyecto de ley recoge elementos relevantes como, por ejemplo, los principios y valores que deben cumplir las entidades que quieren formar parte del sector de la Economía Social y Solidaria. En este sentido, los principales valores son el interés general, el bien común, las personas y el objeto social por encima del capital y del lucro; los sistemas de gobernanza y participación democrática en la decisión y en la participación de los diferentes colectivos que forman la entidad.
Asimismo, son principios la transformación social y feminista y la promoción de la igualdad de género; la generación de empleo estable y de calidad, las relaciones laborales justas y la equidad salarial; y el compromiso con el medio ambiente con voluntad de hacer efectiva una transición energética y ecológica para revertir la emergencia climática.
Por otro lado, destacan también el arraigo en el territorio y la participación en el tejido social; la transparencia sobre la actividad, sistema de gobierno, gestión, retribuciones y distribución de excedentes si se hace; la intercooperación con otras iniciativas de la Economía Social y Solidaria, y la independencia respecto de los poderes públicos y de otras empresas o entidades diferentes.
Estos valores y principios son requisitos que deben acreditar las entidades del sector que realicen una actividad económica y empresarial en Catalunya, cuyo cumplimiento será verificado por el Registro de la Economía Social y Solidaria, según los indicadores y procedimientos establecidos por el Reglamento que el Govern deberá aprobar posteriormente.
Consejo Catalán de la Economía Social y Solidaria
El Proyecto de ley prevé la creación del Consejo Catalán de la Economía Social y Solidaria como órgano consultivo y de asesoramiento, análisis y debate en las materias relacionadas con este sector, que estará adscrito al departamento del Govern competente en la materia.
Este Consejo actuará con total autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones, y será responsable de fomentar y reforzar el diálogo entre las organizaciones de la Economía Social y Solidaria y las autoridades públicas catalanas en relación con la promoción, la participación, el reconocimiento, la evolución y la consolidación de este sector en Catalunya.
A propuesta del Consejo, el Departamento competente en la materia presentará al Govern de la Generalitat un Plan Nacional de la Economía Social y Solidaria cada tres años y un diagnóstico sobre la situación del sector en Catalunya que se haya tenido en cuenta para elaborar el Plan.
Medidas para promover la Economía Social y Solidaria
Además del Plan Nacional de Economía Social y Solidaria, el Proyecto de ley también establece que las administraciones catalanas deberán promover medidas de sensibilización y formación del sector para promover su conocimiento y visibilidad entre la ciudadanía, el mundo profesional y, especialmente, en todas las etapas del sistema educativo y académico.
Además, las administraciones deberán promover la creación y el fortalecimiento de la Economía Social y Solidaria en todo el territorio mediante, entre otras iniciativas, la colaboración pública, cooperativa, social y comunitaria con entidades del sector para la provisión de servicios públicos.
Asimismo, deberán velar por que las ayudas dirigidas al tejido empresarial catalán incluyan como beneficiarias a las organizaciones de la Economía Social y Solidaria.
Finalmente, el Govern impulsará la colaboración con las entidades de la Economía Social y Solidaria en las políticas públicas de vivienda social y asequible. En este caso, se priorizarán las entidades inscritas en el Registro de la Economía Social y Solidaria en las políticas de cesión de suelo o patrimonio público y la concesión de ayudas públicas vinculadas a incrementar el parque de viviendas destinadas a políticas sociales.